Противодействие торговле людьми

Несмотря на усилия, предпринимаемые международными, общественными, государственными организациями, проблема торговли людьми продолжает оставаться в современном мире. Торговля людьми - одно из самых жестоких преступлений, направленных против человека. Республика Беларусь берет на себя ответственность по защите пострадавших от торговли людьми или связанных с ней преступлений (далее жертва торговли людьми) и соблюдению их прав в соответствии с законодательством о правах человека. Эта ответственность включает в себя предоставление доступа к правосудию, возможность подачи иска с требованием возмещения причинного вреда, право на предоставление убежища, оказание медицинских услуг, а также помощь в возвращении на Родину. Меры защиты и реабилитации в Республике Беларусь применяется к гражданам Республики Беларусь, к иностранным гражданам или лицам без гражданства (далее – иностранцам), в отношении которых совершены торговля людьми или связанное с ней преступление.

Основным законом в Республике Беларусь, определяющим организационно-правовые основы противодействия торговле людьми и систему мер по защите и реабилитации жертв торговли людьми является Закон Республики Беларусь «О противодействии торговле людьми» от 7 января 2012 г. № 350-З (текст Закона можно посмотреть на сайте МВД Республики Беларусь по ссылке: http://mvd.gov.by).

В соответствии с данным Законом:

Торговля людьми – вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение человека в целях эксплуатации, совершенные путем обмана, либо злоупотребления доверием, либо применения насилия, либо под угрозой применения насилия. Согласие гражданина на запланированную эксплуатацию не принимается во внимание, если использовалось какое-либо из средств воздействия, указанных в настоящем абзаце. Вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение несовершеннолетнего в целях эксплуатации считаются торговлей людьми даже в том случае, если они не связаны с применением какого-либо из средств воздействия, указанных в настоящем абзаце.

Эксплуатация – незаконное принуждение человека к работе или оказанию услуг (в том числе к действиям сексуального характера, суррогатному материнству, забору у человека органов и (или) тканей) в случае, если он по независящим от него причинам не может отказаться от выполнения работ или оказания услуг, включая рабство или обычаи, сходные с рабством.

Преступления, связанные с торговлей людьми – использование занятия проституцией или создание условий для занятия проституцией; вовлечение в занятие проституцией либо принуждение к продолжению занятия проституцией; использование рабского труда; похищение человека; незаконные действия, направленные на трудоустройство граждан за границей; изготовление и распространение порнографических материалов или предметов порнографического характера с изображением несовершеннолетнего.

Республикой Беларусь ратифицирован Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 года, подписанный Республикой Беларусь 14 декабря 2000 года.

Согласно Протоколу "торговля людьми" означает осуществляемые в целях эксплуатации вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или получение людей путем угрозы силой или ее применения или других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, либо путем подкупа, в виде платежей или выгод, для получения согласия лица, контролирующего другое лицо. Кроме того:

• эксплуатация включает, как минимум, эксплуатацию проституции других лиц или другие формы сексуальной эксплуатации, принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние или извлечение органов;
• согласие жертвы торговли людьми на запланированную эксплуатацию не принимается во внимание, если было использовано любое из средств вышеуказанного воздействия;
• вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение ребенка для целей эксплуатации считаются "торговлей людьми" даже в том случае, если они не связаны с применением какого-либо из вышеуказанных средств воздействия;
• "ребенок" означает любое лицо, не достигшее 18-летнего возраста.

Торговля людьми является преступлением в Республике Беларусь, за которое Уголовным кодексом Республике Беларусь предусмотрено наказание до пятнадцати лет лишения свободы.

Жертвы торговли людьми имеют право на помощь, независимо от гражданства и правого статуса.

Идентификация (признание) иностранного гражданина или лица без гражданства жертвой торговли людьми осуществляется органами внутренних дел, органами государственной безопасности, органами пограничной службы, органами прокуратуры, Следственным комитетом, а также в идентификации могут участвовать общественные объединения, международные и иностранные организации, осуществляющие деятельность в сфере противодействия торговле людьми.

В случае, если иностранец является жертвой торговли людьми, а равно свидетелем по уголовным делам о торговле людьми или преступлениях, связанных с торговлей людьми, либо оказывает помощь органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, по мотивированному ходатайству таких органов или органа, ведущего уголовный процесс, в отношении этого лица приостанавливается высылка или депортация до принятия решения (вынесения приговора) по уголовному делу в отношении лиц, виновных в торговле людьми или совершении преступления, связанного с торговлей людьми. При этом лицо, являющееся жертвой торговли людьми, регистрируется в органе регистрации по месту фактического временного пребывания в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь независимо от обстоятельств его въезда в Республику Беларусь.

Иностранцу, который является жертвой торговли людьми и активно способствует расследованию уголовного дела о торговле людьми или преступления, связанного с торговлей людьми, срок пребывания которого на территории Республики Беларусь истек, органы внутренних дел Республики Беларусь по мотивированному ходатайству органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, или органа, ведущего уголовный процесс, в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, выдают разрешения на временное проживание в Республике Беларусь, как правило, на срок не более одного года для их участия в уголовном процессе, социальной защиты и реабилитации (статья 22 Закона Республики Беларусь «О противодействии торговле людьми» от 7 января 2012 г. № 350-З).

Если иностранец, который мог пострадать от торговли людьми или связанных с ней преступлений, хочет воспользоваться «временем на размышление» (в течение 30 дней со дня заполнения анкеты) и сразу не решил сотрудничать с правоохранительными органами, то его пребывание будет легализовано на основании временного пребывания на срок 30 дней.

Если иностранец, который мог пострадать от торговли людьми или связанных с ней преступлений, не примет решения сотрудничать с правоохранительными органами после истечении 30 дней, он сможет воспользоваться помощью в добровольном возвращении в страну происхождения (информация находится в разделе 7.2. ПРОГРАММА ПОМОЩИ «ДОБРОВОЛЬНОЕ ВОЗВРАЩЕНИЕ» И РЕИНТЕГРАЦИЯ).

Физическое лицо, совершившее административное правонарушение в силу обстоятельств, вызванных совершением в отношении его деяний, влекущих ответственность по статье 181 «Торговля людьми» Уголовного кодекса Республики Беларусь, либо деяний, направленных на его использование в целях сексуальной или иной эксплуатации, ответственность за которые предусмотрена статьями 171, 171-1, 181-1, 182, 187 Уголовного кодекса Республики Беларусь, освобождается от административной ответственности (статья 8.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях).

К жертвам торговли, с их согласия, применяются следующие меры по защите и реабилитации:

• обеспечение безопасности;
• социальная защита и реабилитация (предоставление временных мест пребывании, правовая и юридическая, медицинская, психологическая, социально-педагогическая и иная помощь, содействие в трудоустройстве на постоянную работу);
• материальная поддержка;
• приостановление высылки и депортации;
• в случае необходимости предоставляются услуги переводчика.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, который мог пострадать от торговли людьми или связанных с ней преступлений, также имеет право на защиту и реабилитацию в течение 30 дней со дня обращения и заполнения анкеты государственными организациями (органами) или общественные объединениями, международными и иностранными организациями осуществляющими деятельность в сфере противодействия торговле людьми, вне зависимости участия в уголовном процессе.

Общественные объединения, международные и иностранные организации, осуществляющие деятельность в сфере противодействия торговле людьми, идентифицируют (признают) иностранного гражданина или лица без гражданства, который мог пострадать от торговли людьми или связанных с ней преступлений, исходя из определения «торговля людьми», руководствуясь следующими нормативными актами:

• Протоколом о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности;
• Конвенцией Совета Европы «О противодействии торговле людьми»;
• Законом Республики Беларусь «О противодействии торговле людьми» от 07.01.2012 № 350-З;
• Постановлением Совета Министров №485 от 11.06.2015 «Об утверждении Положения о порядке идентификации жертв торговли людьми, порядке заполнения и форме анкеты гражданина, который мог пострадать от торговли людьми или связанных с ней преступлений, порядке предоставления содержащихся в ней сведений».

Жертвам торговли людьми (в том числе иностранцам), идентифицированными таковыми общественными объединениями, международными и иностранными организациями предоставляется следующая помощь:

• содействие в возвращение на родину,
• медицинская помощь,
• психологическая помощь,
• юридическая помощь,
• гуманитарная помощь,
• помощь переводчика.

Лица (в том числе иностранцы), ставшие жертвами торговли людьми, за помощью могут обратиться в следующие организации и государственные органы:

Главное управление по наркоконтролю и противодействию торговле людьми Министерства внутренних дел Республики Беларусь
Министерство внутренних дел: г. Минск, 220030, ул. Городской Вал, 4
телефоны: 8 (017) 218 71 70, 218 71 69, 218 73 42, 218 74 49
E-mail: uniptl@tut.by

Брестская область: 8 (0162) 27 56 77, 45 06 00
Витебская область: 8 (0212) 24 86 59, 24 78 15
Гомельская область: 8 (0232) 70 42 17, 70 36 53
Гродненская область: 8 (0152) 79 73 58, 79 79 11
Минская область: 8 (017) 229 06 07, 229 06 12
Могилевская область: 8 (0222) 29 80 92, 29 80 91
Город Минск: 8 (017) 200 90 47, 229 40 42

Также контакты управлений по наркоконтролю и противодействию торговле людьми можно посмотреть на сайте МВД Республики Беларусь по ссылке: http://mvd.gov.by/ru/main.aspx?guid=10061.

Представительство Международной организации по миграции (МОМ) в Республике Беларусь
г. Минск, 220005, пер. Горный, д. 3
Тел: + 375 17 284 46 91, + 375 17 284 46 02
E-mail: iomminsk@iom.int

Общественное объединение «Клуб деловых женщин» г. Брест:
г. Брест, 224030, пл. Свободы д. 8
E-mail: bpwbrest@brest.by

Телефон «Горячей линии по безопасному выезду, пребыванию за рубежом и противодействию торговли людьми»

• телефон для звонков на территории Беларуси:
  8-801-201-5555
  работает с 8.00 до 20.00 без выходных
  звонок бесплатный со стационарных телефонов, операторов "A1", "МТС"
• телефон для звонков из-за рубежа и с мобильных телефонов:
  +375 162 21 88 88
  звонок платный

Белорусское Общество Красного Креста
Секретариат
г. Минск 220030, ул. Карла Маркса д. 35
тел.: (8-017) 327-26-20
E-mail: International@redcross.by, info@redcross.by

Региональные отделения – Центры «Рука помощи»:

• г. Брест 224028, ул. Орловская 28-д
  Тел.: (8-0162) 42-86-52
• г. Витебск 210027, пр-т Строителей 6
  Тел.: (8-0212) 57-41-33
• г. Гомель 246050, ул. Пролетарская д. 9
  Тел.: (8-0232) 75-55-71
• г. Гродно 230023, ул. Ожешко д. 1
  Тел.: (8-0152) 74-35-34
• г. Могилев 212030, ул. Первомайская д. 52
  Тел.: (8-0222) 32-70-35

Более подробная информация находится в разделе: 7.2. OРГАНИЗАЦИИ, ПОМОГАЮЩИЕ ИНОСТРАНЦАМ.