Трудоустройство иностранцев

Условия трудоустройства иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – иностранцев) в Республике Беларусь зависит от статуса их пребывания и делится на две категории:

1. постоянно проживающие в Республике Беларусь иностранцы;
2. иностранцы, временно пребывающие и временно проживающие в Республике Беларусь.

Иностранец, получивший в установленном порядке разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь и вид на жительство (постоянно проживающий), имеет право заниматься трудовой и предпринимательской деятельностью наравне с гражданами Республики Беларусь.

Значит, наниматель может принять их на работу без особых ограничений (исключением являются должности, на которые допускается прием только граждан Республики Беларусь).

На определенные должности допускается прием только граждан Республики Беларусь, в связи с чем законодательством Республики Беларусь установлены некоторые ограничения для иностранцев:

• иностранцы не могут занимать должности, назначение на которые связано с принадлежностью к гражданству Республики Беларусь (в частности, иностранные граждане не могут быть приняты на государственную службу в государственные органы, в органы внутренних дел, прокуратуру, органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям, органы финансовых расследований, не могут являться работниками военизированной охраны);
• иностранцы не могут избирать и быть избранными в выборные государственные органы Республики Беларусь, а также принимать участие в референдумах;
• иностранцы не могут быть членами политических партий и иных общественных объединений, созданных и действующих на территории Республики Беларусь, преследующих политические цели (при этом иностранцы могут вступать в профессиональные союзы и иные общественные объединения, созданные и действующие на территории Республики Беларусь, если это предусмотрено их уставами);
• иностранцы, временно пребывающие и временно проживающие в Республике Беларусь, не вправе осуществлять в Республике Беларусь предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (при этом иностранцы вправе осуществлять разовую реализацию товаров на рынках и (или) в иных установленных местными исполнительными и распорядительными органами местах по специальным разрешениям);
• иностранцы, находящиеся в Республике Беларусь, не исполняют воинской обязанности.

СПРАВОЧНО:

Иностранцы, получившие разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь, в случае их неучастия или участия менее 183 календарных дней в налоговом периоде (календарный год) в финансировании государственных расходов признаются плательщиками сбора на финансирование государственных расходов (в размере 20 базовых величин). То есть, например, не работали по трудовому договору (контракту) либо на условиях членства в производственном кооперативе или крестьянском (фермерском) хозяйстве более 183 дней в году. Признание участвующим в финансировании государственных расходов, а также освобождение от уплаты сбора регулируется Декретом Президента Республики Беларусь от 2 апреля 2015 г. № 3 «О предупреждении социального иждивенчества».

Иностранцы, не имеющие разрешения на постоянное проживание (временно пребывающие и временно проживающие) и желающие работать на территории Республики Беларусь (трудящиеся-мигранты), должны иметь специальное разрешение на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь (далее - специальное разрешение) (за исключением граждан Российской Федерации, Республики Армения, Республики Казахстан и Республики Кыргызстан).

Трудоустройство в Республике Беларусь иностранцев, не имеющих разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь (исключением являются должности, на которые допускается прием только граждан Республики Беларусь), может осуществляться как самостоятельно, так и при содействии юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или иностранных организаций, оказывающих услуги по подбору персонала.

Осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Республике Беларусь допускается только в случае, когда занятие свободных рабочих мест (вакансий) не может быть обеспечено гражданами Республики Беларусь и иностранными гражданами, постоянно проживающими в Республике Беларусь.

Вопросы жилья в Республике Беларусь иностранцы могут решать путем найма или приобретения жилых помещений за счет собственных средств, либо работы у нанимателей, предоставляющих на период трудоустройства жилые помещения временного пользования.

Право на осуществление трудовой деятельности по гражданско-правовым договорам предоставлено:

• постоянно проживающим иностранцам;
• временно пребывающим и временно проживающим иностранцам, в случае осуществления ими иной деятельности в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
• гражданам Российской Федерации, Республики Армения, Республики Казахстан и Республики Кыргызстан.

Для использования труда иностранцев, не имеющих разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь, в количестве, превышающем десять человек, наниматель Республики Беларусь обязан получить в Департаменте по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь разрешение на привлечение иностранной рабочей силы. Для этого необходимо предоставить следующие документы:

• заявление;
• копии документов, подтверждающих государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя (для резидентов Республики Беларусь), легализованная выписка из торгового реестра страны происхождения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса организации в соответствии с законодательством страны происхождения (для нерезидентов Республики Беларусь);
• проект трудового договора с иностранцем, заверенный подписью руководителя и печатью;
• гарантийное письмо, подтверждающее возможность размещения иностранца;
• документ, подтверждающий внесение платы (государственная пошлина в размере 5 базовых величин).

Законом Республики Беларусь «О внешней трудовой миграции» от 30 декабря 2010 г. № 225-З (в ред. 5 января 2016 г.) введено понятие трудящегося-иммигранта.

Трудящимися-иммигрантами являются лица, отвечающие одновременно следующим критериям:

• не имеют разрешения на постоянное проживание на территории Республики Беларусь;
• въехали в Республику Беларусь для трудоустройства и осуществления трудовой деятельности по трудовому договору у нанимателя Республики Беларусь либо осуществляющие такую деятельность в Республике Беларусь.

При осуществлении трудовой деятельности в Республике Беларусь трудящимся-иммигрантам предоставляются следующие гарантии:

• равное с гражданами и иностранцами, постоянно проживающими в Республике Беларусь, вознаграждение за труд равной ценности;
• выплаты, предусмотренные законодательными актами Республики Беларусь для граждан и иностранцев, постоянно проживающих в Республике Беларусь, в связи с утратой ими здоровья, профессиональной трудоспособности или их смертью вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• информирование подразделениями по гражданству и миграции трудящихся-иммигрантов о правовом положении иностранцев в Республике Беларусь;
• получение в государственных органах (организациях) Республики Беларусь информации о законодательстве Республики Беларусь.

Трудовую деятельность в Республике Беларусь трудящиеся-иммигранты могут осуществлять при условии:

• получения специального разрешения;
• заключения трудового договора.

Осуществление трудящимися-иммигрантами трудовой деятельности в Республике Беларусь допускается, если занятие свободных рабочих мест (вакансий) не может быть обеспечено гражданами и иностранцами, постоянно проживающими в Республике Беларусь.

Осуществление трудовой деятельности трудящимся-иммигрантом в Республике Беларусь без получения нанимателем Республики Беларусь специального разрешения и заключения трудового договора не допускается.

В случае аннулирования специального разрешения соответствующий трудовой договор с трудящимся-иммигрантом прекращается.

Дискриминация, то есть ограничение в трудовых правах или получение каких-либо преимуществ в зависимости от пола, расы, национального и социального происхождения, языка, религиозных или политических убеждений, участия или неучастия в профсоюзах или иных общественных объединениях, имущественного или служебного положения, возраста, места жительства, недостатков физического или психического характера, не препятствующих исполнению соответствующих трудовых обязанностей, иных обстоятельств, не связанных с деловыми качествами и не обусловленных спецификой трудовой функции работника, в том числе трудящихся-иммигрантов, запрещается.

Также запрещается найм трудящихся-иммигрантов на условиях, унижающих их человеческое достоинство, наносящих вред их здоровью; подмена трудовых отношений, вытекающих из трудовых договоров, заключенных с трудящимися-иммигрантами, обязательствами, возникающими на основе договоров, предусмотренных гражданским законодательством Республики Беларусь.

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере трудовых отношений, вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением об устранении дискриминации.

Для использования труда иностранцев, не имеющих разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь, в количестве, превышающем десять человек, за исключением иностранцев, являющихся высококвалифицированными работниками, и иностранца, привлекаемого в качестве руководителя коммерческой организации, в создании которой он участвовал (в качестве собственника имущества, учредителя, участника), наниматель Республики Беларусь обязан получить разрешение на привлечение иностранной рабочей силы.

Срок действия разрешения на привлечение иностранной рабочей силы может быть продлен однократно по заявлению нанимателя Республики Беларусь. После окончания срока действия разрешения на привлечение иностранной рабочей силы наниматель Республики Беларусь имеет право обратиться за получением нового разрешения.

Для получения разрешения на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы необходимо предоставить следующие документы в Департамент по гражданству и миграции Министерства внутренних дел:

• заявление;
• документы для выезда за границу иностранцев, с которыми предполагается заключить трудовые договоры;
• проект трудового договора с иностранцем, подписанный нанимателем;
• гарантийное письмо, подтверждающее возможность размещения иностранца;
• документ, подтверждающий внесение платы (5 базовых величин; бесплатно – для граждан, являющихся инвесторами, заключившими инвестиционный договор с Республикой Беларусь, при реализации инвестиционных проектов).