Организации, в которые иностранец может обратиться в случае нарушения своих трудовых прав

Обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства.

Иностранные граждане и лица без гражданства (далее – иностранцы) пользуются в Республике Беларусь правами наравне с гражданами Республики Беларусь, кроме случаев, которые установлены законодательством.

Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. В этой связи иностранцы, работающие в Беларуси, могут в полной мере использовать те юридические средства защиты прав работников, которые предусмотрены белорусским законодательством.

Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:

• отказ работника от выполнения порученной работы в случаях, предусмотренных законодательством;
• защита трудовых прав и законных интересов работников различными организациями и государственными органами.

В целях самозащиты трудовых прав работник имеет право отказаться от выполнения порученной работы (оказания услуги):

• в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности;
• непредоставления необходимых средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда;
• приостановления и запрещения проведения работ уполномоченными органами надзора
  (ст.ст. 9 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» и 223 Трудового кодекса Республики Беларусь).

При отказе от выполнения порученной работы по указанным основаниям работник обязан незамедлительно письменно сообщить нанимателю либо уполномоченному должностному лицу нанимателя о мотивах такого отказа, подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, за исключением выполнения вышеуказанной работы.

Работнику до устранения нарушений или до создания нового рабочего места должна быть предоставлена другая работа, соответствующая его квалификации, либо, с его согласия, работа с оплатой не ниже среднего заработка по прежней работе на срок до одного месяца. При необходимости наниматель обязан за счет собственных средств обеспечить обучение работника новой профессии (специальности) с сохранением ему на период переподготовки среднего заработка.

В случае ухудшения состояния здоровья работника, обусловленного условиями труда, утраты профессиональной трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием наниматель обязан предоставить работнику с его согласия работу в соответствии с медицинским заключением или обеспечить за счет средств, предусмотренных на осуществление обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обучение работника новой профессии (специальности) с сохранением ему на период переподготовки среднего заработка, а при необходимости – его реабилитацию.

Работающий по гражданско-правовому договору вправе отказаться от исполнения гражданско-правового договора полностью или частично в случае, если работодателем не созданы или ненадлежащим образом созданы условия, предусмотренные гражданско-правовым договором.

За защитой своих трудовых прав в Республике Беларусь иностранцы могут обратиться в:

1. прокуратуру,
2. департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь,
3. профессиональный союз,
4. комиссию по трудовым спорам,
5. суд.

Основными государственными органами, которые осуществляют контроль за соблюдением трудовых прав, являются прокуратура и департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее – Департамент).

Профессиональные союзы (далее – Профсоюзы) осуществляют общественный контроль соблюдения законодательства о труде.

Индивидуальные трудовые споры по вопросам применения законодательства о труде, коллективного договора, соглашения рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

Обращение в прокуратуру

Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законодательства, в том числе и о труде и занятости населения.

В случае нарушения нанимателем трудового законодательства работник может обратиться с жалобой на нанимателя в прокуратуру.

Прокуратурой проводятся проверки нанимателя на наличие нарушений требований законодательства, в результате которых прокурором вносятся обязательные для исполнения представления, предписания и официальные предупреждения. А также, наниматель и его должностные лица могут быть привлечены к дисциплинарной или административной ответственности за нарушение трудового законодательства.

Прокурор вправе обратиться в случаях, предусмотренных законодательными актами, в суд с заявлениями (исками) в защиту прав и законных интересов граждан, в том числе по трудовым делам.

Требования к обращению в прокуратуру не отличаются от общих требований, предъявляемых законодательством к обращениям граждан в государственные органы.

Обращения в прокуратуру могут быть индивидуальными (поданными одним лицом) и коллективными (поданными/ подписанными группой лиц).

Обращение может быть сделано в письменной, в устной форме на личном приеме или отправлено в электронном виде.

Требования, предъявляемые к обращениям:

• Обращения излагаются на белорусском или русском языке.
• Письменные обращения граждан должны содержать:
  • наименование и (или) адрес организации либо должность лица, которым направляется обращение;
  • фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) либо инициалы гражданина, адрес его места жительства (места пребывания) и (или) места работы (учебы);
  • изложение сути обращения;
  • личную подпись гражданина (граждан).
• Текст обращения должен поддаваться прочтению. Рукописные обращения должны быть написаны четким, разборчивым почерком. Не допускается употребление в обращениях нецензурных либо оскорбительных слов или выражений.
• К письменным обращениям, подаваемым представителями заявителей, прилагаются документы, подтверждающие их полномочия.
• В обращениях должна содержаться информация о результатах их предыдущего рассмотрения с приложением (при наличии) подтверждающих эту информацию документов.

Подача заявителями заявлений и предложений сроком не ограничивается. Жалобы могут быть поданы заявителями в течение трех лет со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении их прав, свобод и (или) законных интересов. В случае, если данный срок пропущен по уважительной причине (тяжелое заболевание, инвалидность, длительная командировка и др.), наличие которой подтверждено соответствующими документами, представленными заявителем, этот срок подлежит восстановлению по решению прокурора.

Письменные обращения должны быть рассмотрены не позднее 15 дней, а обращения, требующие дополнительного изучения и проверки, – не позднее одного месяца, если иной срок не установлен законодательными актами.

Заявитель имеет право отозвать свое обращение до рассмотрения его по существу путем подачи соответствующего письменного заявления.

Ответ об оставлении обращения без рассмотрения по существу могут быть обжалованы в вышестоящую организацию (областную прокуратуру, Генеральную прокуратуру).

Ответ об оставлении обращения без рассмотрения по существу после обжалования в вышестоящую организацию могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством.

Ответ на жалобу в вышестоящую организацию может быть обжалован в суд, если при рассмотрении этой жалобы принято новое решение, относящееся к компетенции соответствующей вышестоящей организации.

Для удобства пользования при отправке в электронном виде обращений, объем которых значителен, а также обращений, к которым необходимо прикрепить какой-либо файл (документы, графическая, аудио-, видео- информация и т.д.), следует использовать возможности электронной почты и отправлять такие обращения на официальный почтовый ящик Генеральной прокуратуры info@prokuratura.gov.by.

Рассмотрение электронных обращений:

• Электронные обращения, поступившие в государственные органы и иные государственные организации, подлежат рассмотрению в порядке, установленном для рассмотрения письменных обращений, с учетом следующих особенностей.
• Электронные обращения излагаются на белорусском или русском языке.
• Электронные обращения граждан должны содержать:
  • наименование и (или) адрес организации либо должность лица, которым направляется обращение;
  • фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) либо инициалы гражданина, адрес его места жительства (места пребывания) и (или) места работы (учебы);
  • изложение сути обращения;
  • содержать адрес электронной почты заявителя.

К электронным обращениям, подаваемым представителями заявителей, должны прилагаться электронные копии документов, подтверждающих их полномочия.

При несоблюдении указанных требований электронное обращение может быть оставлено без рассмотрения по существу.

• Отзыв электронного обращения осуществляется путем подачи письменного заявления либо направления заявления в электронной форме тем же способом, которым было направлено электронное обращение.
• Если для рассмотрения электронного обращения по существу необходимо указание персональных данных заявителя или иных лиц, за исключением содержащихся в обращении, заявителю предлагается обратиться с устным или письменным обращением.
• Ответы (уведомления) на электронные обращения направляются на адрес электронной почты заявителей, указанный в электронных обращениях.

На электронные обращения даются письменные ответы (направляются письменные уведомления) в случаях, если:

• заявитель в своем электронном обращении просит направить письменный ответ либо одновременно направить письменный ответ и ответ на адрес его электронной почты;
• в электронном обращении указан адрес электронной почты, по которому по техническим причинам не удалось доставить ответ (уведомление).

Более подробная информация с адресами и телефонами структурных подразделениях органов прокуратуры Республики Беларусь находится по ссылке: http://www.prokuratura.gov.by/main.aspx?guid=10003

Более подробная информация об обращении в прокуратуру находится по ссылке: http://www.prokuratura.gov.by/main.aspx?guid=10141.

Обращение в Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

Департамент является специализированным органом, осуществляющим надзор за соблюдением законодательства о труде и об охране труда, выявление и пресечение нарушений законодательства о труде и об охране труда.

В Департамент работник может обратиться с жалобой на нанимателя в случае нарушения нанимателем трудового законодательства. Департамент вправе проводить проверки нанимателя, в том числе о своевременности выплаты заработной платы, выдавать ему обязательные для исполнения предписания. Кроме того, наниматель может быть привлечен Департаментом к административной ответственности за нарушение трудового законодательства.

Для обращения в Департамент не установлено никаких сроков давности, что позволяет работникам осуществить защиту нарушенных прав вне зависимости от того, сколько времени прошло с момента нарушения.

Обращения в Департамент могут быть индивидуальными (поданными одним лицом) и коллективными (поданными/ подписанными группой лиц).

Обращение в Департамент может быть как в письменной, так и в устной форме на личном приеме, а также обратиться по телефону или отправить обращение в электронном виде.

Контакты для обращения в Департамент:

Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

Адрес: проспект Победителей, 23, корпус 2, 220004, г.Минск
телефон/факс (017) 306 41 17
электронная почта depinsptr@mailgov.by
Режим работы: с 9.00 до 18.00, обед с 13.00 до 14.00
Директор Департамента – Сидорович Виктор Иванович (8-017) 306 41 00
Первый заместитель директора Департамента – Семич Александр Владимирович (8-017) 306 41 01
Заместитель директора Департамента – начальник отдела надзора за соблюдением законодательства о труде – Новак Александр Васильевич (8-017) 306 41 02
Вышестоящая организация:
Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь (проспект Победителей, 23, корпус 2, 220004, г.Минск)

Кроме того, граждане могут получить квалифицированную юридическую помощь по вопросам осуществления надзора за соблюдением законодательства о труде и об охране труда в рабочие дни (понедельник – пятница) по адресу:
пр-т Победителей 23, корп. 2 в кабинете № 110 (с 08:00 до 13:00),
или по телефону (8-017) 306-41-23.

Также консультирование заявителей осуществляется по телефону инфолинии Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь:
8-(017)-309-9-309
с 9.00 до 10.30 в рабочие дни.

Контактная информация обособленных структурных подразделений Департамента государственной инспекции Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

Более подробная информация с адресами и телефонами структурных подразделениях Департамента государственной инспекции Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь находится по ссылке: http://www.mintrud.gov.by/ru/new_url_1971715946.

Для обращению в Департамент предъявляются общие требования к обращениям граждан в государственные органы.

Требования, предъявляемые к обращениям:

• Обращения излагаются на белорусском или русском языке.
• Письменные обращения граждан должны содержать:
  • наименование и (или) адрес организации либо должность лица, которым направляется обращение;
  • фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) либо инициалы гражданина, адрес его места жительства (места пребывания) и (или) места работы (учебы);
  • изложение сути обращения;
  • личную подпись гражданина (граждан).
• Текст обращения должен поддаваться прочтению. Рукописные обращения должны быть написаны четким, разборчивым почерком. Не допускается употребление в обращениях нецензурных либо оскорбительных слов или выражений.
• К письменным обращениям, подаваемым представителями заявителей, прилагаются документы, подтверждающие их полномочия.
• В обращениях должна содержаться информация о результатах их предыдущего рассмотрения с приложением (при наличии) подтверждающих эту информацию документов.

Письменные обращения должны быть рассмотрены не позднее 15 дней, а обращения, требующие дополнительного изучения и проверки, – не позднее одного месяца, если иной срок не установлен законодательными актами.

Заявитель имеет право отозвать свое обращение до рассмотрения его по существу путем подачи соответствующего письменного заявления.

Ответ об оставлении обращения без рассмотрения по существу могут быть обжалованы в вышестоящую организацию (Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь).

Для проведения проверки по обращению (жалобе, заявлению) гражданина в Департамент необходимо представить документы, подтверждающие нарушения или факты, содержащиеся в обращении и обоснование необходимости проведения проверки. При отсутствии у заявителя документов, подтверждающих данные нарушения или факты, заявитель должен представить письменное согласие на дачу свидетельских показаний в отношении указанных нарушений или фактов.

О невыплате заработной платы по состоянию на 1 число месяца, следующего за месяцем выплаты заработной платы, можно сообщить в структурные подразделения Департамента государственной инспекции труда по телефонам:

СПРАВОЧНО: Обращение в Департамент не приостанавливает течение сроков на обращение в суд (месяц – по спорам об увольнении, три месяца – по остальным спорам), в случаях неоднозначности нарушения следует обращаться в суд с исковым заявлением, не дожидаясь получения ответа на жалобу, поданную в Департамент.

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

• осуществляет надзор за исполнением органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, работодателями законодательства о труде и об охране труда;
• заслушивает на заседаниях коллегии Департамента уполномоченных должностных лиц государственных органов, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, и работодателей по вопросам соблюдения законодательства о труде и об охране труда, получает от них объяснения по фактам выявленных нарушений;
• вносит в установленном порядке предложения о приостановлении или отмене действия противоречащих законодательству о труде и об охране труда нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов;
• вносит предложения соответствующим государственным органам и нанимателям о привлечении к ответственности работников, в том числе должностных лиц, допустивших нарушения законодательства о труде и об охране труда, вплоть до освобождения их от занимаемых должностей;
• контролирует проведение государственными органами, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, нанимателями работы по обучению руководителей и специалистов организаций по вопросам законодательства о труде и об охране труда и требует в необходимых случаях проведения внеочередной проверки знаний по этим вопросам;
• информирует при необходимости государственные органы, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, органы прокуратуры, работодателей о результатах проведенных проверок соблюдения законодательства о труде и об охране труда для принятия необходимых мер по устранению выявленных нарушений;
• в случаях выявления нарушений требований по охране труда, создающих угрозу сохранению жизни, здоровью и работоспособности работающих в процессе их трудовой деятельности, информирует для принятия мер государственные органы, имеющие право приостанавливать действие специального разрешения (лицензии), аттестацию, аккредитацию и аннулировать свидетельства и сертификаты;
• участвует в приемке законченных строительством объектов производственного и социально-бытового назначения, дает заключение о возможности их ввода в эксплуатацию;
• требует путем выдачи предписания внесения изменений в технологическую документацию на производственное оборудование, технологические процессы на соответствие требованиям по охране труда;
• проводит специальные расследования несчастных случаев на производстве и участвует в установленном порядке в расследовании профессиональных заболеваний, а также осуществляет надзор за соблюдением работодателями законодательства о расследовании и учете несчастных случаев на производстве;
• согласовывает в установленном порядке в пределах своей компетенции проекты технических нормативных правовых актов;
• осуществляет надзор за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты;
• осуществляет анализ нарушений законодательства о труде и об охране труда, несчастных случаев на производстве, вносит в установленном порядке предложения по их предупреждению;
• ежегодно подготавливает проект доклада Правительству Республики Беларусь о соблюдении законодательства о труде и об охране труда в Республике Беларусь;
• ведет прием граждан, уполномоченных должностных лиц работодателей по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
• применяет в установленном законодательством порядке санкции к работодателям, привлекает к административной ответственности должностных лиц работодателей, допустивших нарушения законодательства о труде и об охране труда;
• рассматривает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц;
• содействует изучению работодателями и работающими законодательства о труде и об охране труда;
• выявляет факты заключения гражданско-правовых договоров на выполнение работ, которые согласно законодательству о труде должны осуществляться на основании трудового договора, и уведомляет органы прокуратуры о выявленных фактах нарушения законодательства для принятия необходимых мер;
• устанавливает факты совершения правонарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, предоставляющими работу по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг и создание объектов интеллектуальной собственности;
• налагает в установленном законодательством порядке штрафы на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, допустивших нарушения требований заключения и выполнения существенных условий гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг и создание объектов интеллектуальной собственности;
• взаимодействует в пределах предоставленных полномочий с государственными органами и международными организациями иностранных государств по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, представляет интересы Министерства в этих органах и организациях, а также в установленном порядке подготавливает к заключению международные договоры межведомственного характера;
• осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством.

Более подробная информация об обращении в Департамент государственной инспекции Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь находится по ссылке: http://www.mintrud.gov.by/ru/dep-gos-inspekcii-truda.

Профессиональные союзы

Законодательством Республики Беларусь закреплено право работников на объединение для защиты своих прав и интересов, а именно создавать профессиональные союзы и вступать в них.

Профессиональный союз (профсоюз) является добровольной общественной организацией, объединяющей граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе обучающихся в учреждениях профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, связанных общими интересами по роду деятельности как в производственной, так и непроизводственной сферах, для защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов.

Граждане Республики Беларусь имеют право добровольно создавать по своему выбору профсоюзы, а также вступать в профсоюзы при условии соблюдения их уставов.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут вступать в профсоюзы, созданные и действующие на территории Республики Беларусь, если это предусмотрено их уставами.

Профсоюзы осуществляют общественный контроль соблюдения законодательства о труде.

Право профсоюзов на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников относится к основным правам профсоюзов.

Наниматели (их объединения), государственные органы, субъекты хозяйствования, общественные объединения и должностные лица обязаны соблюдать права профсоюзов. Указанные органы и лица за нарушение прав профсоюзов или воспрепятствование их законной деятельности несут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

Профсоюзы вправе по просьбе своих членов и других граждан обращаться в суд с исковым заявлением в защиту их трудовых и социально-экономических прав и интересов. В этих целях профсоюзы могут создавать профсоюзные юридические службы, другие органы, компетенция которых определяется уставами профсоюзов и актами законодательства Республики Беларусь.

Профсоюзы защищают трудовые права своих членов, принимают участие в разработке государственной политики занятости, вносят предложения по социальной защите лиц, высвобождаемых из организаций, в соответствии с коллективным договором (соглашением) и законодательством Республики Беларусь.

Профсоюзы защищают трудовые права граждан - членов профсоюзов при заключении или расторжении трудовых договоров (контрактов), знакомят вновь принятых на работу с содержанием коллективного договора (соглашения) и уставом юридического лица.

При осуществлении общественного контроля в форме проведения проверок за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде правовые инспекторы труда профсоюзов имеют право в порядке, определяемом законодательными актами Республики Беларусь, требовать от нанимателя в интересах работника - члена профсоюза изменения условий трудового договора (контракта) в случае несоответствия трудового договора (контракта) законодательству Республики Беларусь, коллективному договору (соглашению).

При осуществлении общественного контроля в форме проведения мероприятий по наблюдению, анализу, оценке соблюдения трудовых и социально-экономических прав граждан (мониторинг), участия в работе коллегиальных органов, комиссий и иных формах, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, коллективными договорами (соглашениями), не связанных с проведением проверок (далее - общественный контроль в формах, не связанных с проведением проверок), за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде профсоюзы вправе в порядке, установленном республиканскими объединениями профсоюзов, выдать нанимателю рекомендацию по устранению установленных нарушений актов законодательства Республики Беларусь, коллективного договора (соглашения).

В случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, расторжение трудового договора (контракта) по инициативе нанимателя производится после предварительного, но не позднее чем за две недели, уведомления соответствующего профсоюза. В случаях, предусмотренных коллективными договорами (соглашениями) расторжение трудового договора по инициативе нанимателя может производиться только с предварительного согласия соответствующего профсоюза.

Ликвидация или реорганизация организаций, их структурных подразделений, полная или частичная приостановка производства по инициативе нанимателя, собственника или уполномоченного им органа управления, влекущие сокращение рабочих мест или ухудшение условий труда, могут осуществляться лишь при условии предварительного уведомления (не позднее чем за три месяца) соответствующих профсоюзов и проведения с ними переговоров по соблюдению прав и интересов граждан.

Профсоюзы осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства Республики Беларусь об охране труда в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Профсоюзы имеют право в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, участвовать в экспертизе безопасности условий труда проектируемых, строящихся и эксплуатируемых производственных объектов, а также проектируемых и эксплуатируемых механизмов и инструментов, в аттестации рабочих мест по условиям труда.

Профсоюзы вправе участвовать в разработке государственных программ по вопросам охраны труда, а также нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы охраны труда, профилактики профессиональных заболеваний и экологической безопасности.

При осуществлении общественного контроля в форме проведения проверок за соблюдением законодательства Республики Беларусь об охране труда технические инспекторы труда профсоюзов имеют право в порядке, определяемом законодательными актами Республики Беларусь, требовать от нанимателя устранения нарушений требований по охране труда, угрожающих жизни и здоровью работающих, а в случае непосредственной угрозы для их жизни и здоровья - приостановления этим нанимателем выполнения работ, в том числе деятельности цехов (производственных участков), оборудования, до устранения нарушений.

При осуществлении общественного контроля в формах, не связанных с проведением проверок, за соблюдением законодательства Республики Беларусь об охране труда профсоюзы вправе в порядке, установленном республиканскими объединениями профсоюзов, выдать нанимателю рекомендацию по устранению установленных нарушений актов законодательства Республики Беларусь, коллективного договора (соглашения), требований по охране труда, угрожающих жизни и здоровью работающих.

Обращение в комиссию по трудовым спорам

В организации нанимателя может быть создана комиссия по трудовым спорам.

Ес